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印度经济学家:莫迪决不能重蹈尼赫鲁1962年的覆辙

观察者网2020-06-21 16:11:533阅

[文/观察者网 王世纯]

今年4月以来,因为印方一系列单方面活动,中印边境局势骤然紧张。6月16日凌晨,印度边防部队蓄意挑起事端,最后却偷鸡不成蚀把米,莫迪自称“20人殉职”。

消息传回印度国内后,印度掀起了一系列反华浪潮。不少民众及商界人士要求抵制中国产品,更有人叫嚣要对中国发起军事报复。

印度主流的英文大报《经济时报》6月20日刊发了印度著名经济学家斯瓦米纳坦·艾亚尔(Swaminathan Aiyar)题为《莫迪决不能重蹈尼赫鲁在中印边境的覆辙》的文章。文章明确反对要对中国发起军事报复的论调,认为莫迪政府不能重复尼赫鲁在1962年发动军事冒险行动的错误。“今天中印两军势力对比是1962年的5倍,如果贸然行动,我们会遭受五倍于当年的羞辱”。

除此之外,文章还从经济角度冷静分析了所谓抵制“中国制造”的可行性。他认为中国是当今全球产业链不可或缺的一部分,印度想要在全球产业链中更进一步,只会进口更多中国产品。印度“打铁还得自身硬”,只有降低土地、劳动力、资本、电力和货运的成本,提高印度竞争力。

值得一提的是,作者的兄弟、印度资深政治家、联邦院议员马尼·桑卡尔·艾亚尔此前的观点也与之类似。

马尼·桑卡尔·艾亚尔2013年就表示印度和中国可以互相学习,两国即使在互为合作的框架内也可以展开竞争。尽管中印有边境分歧,但并不会重演1962年时的中印战争。

本次中印边境冲突,中方始终保持了最大程度的克制与冷静。而印方在经历了最初的吵吵闹闹后,最后也认清现实。在6月19日印度召开的全国党派大会上,莫迪总理明确指出,(中方)没有人进入印度领土,也没有印度哨所设施被拆除。这等于委婉地承认了冲突事件的责任在印方。

《经济时报》报道截图

文章首先回答了“印度能减少“中国制造”吗?”这个问题。

现在人们都在问,印度如何才能减少对中国的依赖。坦率地说,这是一个伪命题,同时也是一个非常糟糕的想法。印度希望成为全球产业链的一部分,印度希望拥有庞大的手机、太阳能和电子产业,能为全球产业链供货。但在全球产业链中,中国是一个极其重要的组成部分。因此,如果印度想成为一个既能满足国内需求又能满足全球订单的大型制造业中心,那就意味着印度要进口更多的中国机械和零部件。这意味着,印度无法做到自给自足,而是相互依赖;这意味着印度无法与中国断绝关系,而是加深与中国的关系。

现在,莫迪提出了一项新政策,也就是他所说的“Atmanirbhar”,这个词在英语中可以理解为自给自足或自力更生。莫迪说的自给自足,是指本土制造目前正在进口的产品,并试图自己制造一切。贾瓦哈拉尔·尼赫鲁和英迪拉·甘地尝试过这一政策,这是一场经济灾难,这一政策的结果是所谓的“印度增长率”(指的是印度1991年自由化市场改革前极低的经济增长率,长达30年里年均不超过3% 观察者网注),有趣的是,尽管这一政策是是由两个世俗的领导人领导的,但我们印度被(全球其他地区)远远地甩在了后面。

不幸的是,这一政策目前恰巧也被如今印度执政党部分人士赏识。

印度执政党人民党的母体“国民志愿服务团”(RSS)下属的分支机构“国民觉醒组织”(SJM),以及“印度工人同盟”(BMS),或许依想效仿前印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊的政策。瓦杰帕伊所制定的与全球化背道而驰的政策,给印度带来了快速增长,在21世纪的头十年里印度年均GDP增长超过8-9%。这种高增长率是莫迪必须追求的。

追求所谓“Atmanirbhar”是好事,但印度不能重回尼赫鲁时期“自给自足”式的经济政策。作者认为,印度需要成为全球产业链的一部分,出口足够多的东西来进口所需要的东西,而不是要求任何好处、乞求更多的援助或进行更多的让步。

在过去的3-4个财年里,印度人民党一直在不断地提高进口关税。其中一些关税产品是一些简单的产品,如风筝、蜡烛、钟表、纺织品、果汁、加工食品。印度人民党说,既然这些产品可以本地制作,为什么还要进口这些呢。但这不过是印度庞大进口产品中的一小部分。但关键是,中国不再是一个出口低附加值产品的国家,中国向印度出口的可不是700亿美元的风筝、蜡烛和钟表。中国已经进入了高质量手机制造领域,并且正在进入越来越高的设备领域,包括电力设备、机械、高科技设备和5G通信设备。

印度民众打砸自家中国制造的电视

我们需要搞清楚的是,两年前莫迪先生在达沃斯论坛时表示,有人试图破坏世贸组织,这是一件很可怕的事情。我们需要世贸组织来建立一个基于规则的世界体系。如果莫迪说到做到,那么莫迪就不能歧视中国(商品),加入世贸组织的意义在于其他国家不能选择性地对印度出口产品征收关税或歧视,他们必须给予印度和其他国家一样的待遇。出于同样的原因,印度必须给予所有的WTO成员同样的待遇。但现在印度在尝试一些花招,征收一些中国产品的反倾销税,增加植物检疫条件,有选择地对一些中国供应商采取反倾销惩罚,但这些都是例外,而不是基于规则的贸易体系。

那么搞所谓的“抵制中国有用吗?”

作者认为,如果有人想说我不想买中国货,没关系,抵制中国制造,但是请理解,如果你不买中国货,并不意味着你在买印度货。这意味着你可能会从孟加拉国、越南、老挝和柬埔寨购买更多商品。

目前问题的部分原因是印度与中国的边境冲突,你们在电视上看见20名印度人死在中印边境,愤怒的政客说我们一寸土地都不应该让步。但请不要重蹈尼赫鲁的覆辙。1962年,他对中国非常愤怒,派出军队,但被中国彻底教训了一顿。今天,中国和印度在军事和经济上的差距是1962年的5倍。如果印度试图对中国进行军事冒险,就等于要求印度再次被中国教训一顿,而我们将会遭受五倍于当年的羞辱。

我们不要重复尼赫鲁自给自足经济政策的错误,也不要重复尼赫鲁对中国采取军事冒险行动的错误。

请理解,印度并不是唯一一个。很多国家,尤其是南海地区国家,都和中国有领土纠纷。他们都在使用外交手段处理问题,试图获得更多的外交支持,但没有人急于诉诸武力。出于同样的原因,我们也应该使用外交手段,不要急于进行军事冒险。

最后,作者回到印度本身,在全球化的今天印度该如何提高竞争力?

作者表示,与我们的亚洲邻国或亚洲竞争对手相比,印度许多方面的成本非常高,土地、劳动力、资本、电力、铁路货运、航空货运、物流用时以及一般物流成本都相对较高。所以,如果我们在这么多方面成本居高不下,那显然印度是没有竞争力的。要想变得更有竞争力,我们需要在所有这些方面采取行动。

莫迪提出了针对这些问题的建议,问题是莫迪能在改革路上走多远,多快。如果想要新的工业项目落地,印度的土地征用速度必须变得更快,这是显而易见的。同时土地价格还必须更便宜。莫迪应当推进大量土地国有化,或者出售无主土地,或者以其他方式将土地低价出售。这对于吸引工业,并使其更具有竞争力来讲极其重要。

就劳动法而言,考虑到目前的工会政策,莫迪实际上试图让印度劳动力更灵活、成本更低,但收效甚微。我们希望莫迪能在这方面多做一点,因为尽管莫迪已经在劳动法上做了不少事情,但现状是,大多数印度实业家正在试图减少雇佣劳动力,而不是增加劳动力,没有人想要建立像孟加拉国那样的,能容纳50000人的大工厂。如你所见,他们视劳工为包袱,而非解决之道。如果你想更具竞争力,那么廉价劳动力应该是一个解决方案。

其次是利率,印度的利率比我们所有邻国都要高。由于新冠病毒带来的经济危机,印度储备银行一直在削减利率,但其他国家削减的幅度更大。我们面临的问题是,印度储蓄率仅占印度GDP的7-9%。如果中央和各邦的财政赤字超过这个数字,那么就没有足够的资金用于私人投资,这就推高了利息成本。因此,如果我们想在长期基础上有竞争力地降低利率,我们就必须大幅削减财政赤字。

我们的工业用电电价非常高,因为工业用电收费被用来补贴农民和城市消费者。有人提议改革这一制度,大力推进取消交叉补贴。铁路运费也是如此。为了补贴客运量,铁路部门提高了(货运)运价。印度必须停止这样做,因为这会让你的铁路货运失去竞争力。

正如我们所知道的那样,印度没有竞争力,因为印度现在是一个高成本的经济体。它需要在所有这些领域进行改革,以降低成本,而莫迪已经开始讨论推进这一进程的方法。但到目前为止,各方面的进展非常有限。让我们希望,新冠病毒引发的危机能让莫迪意识到,现在是他必须推动各种平时难以做到的改革的时候了。莫迪应该继续这些改革,降低印度土地,劳动力,资本,电力,货运的成本。如果莫迪能做到这些,印度将再次变得有竞争力,我们的出口将会激增。

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