游客,你好!登陆/注册
滚动排行政务暖闻 国内国际社会军事辟谣知事 文化司法投诉图片视频 体育娱乐财经科技专题
首页资讯财经国内正文

“点对点”输送农民工存在什么问题 如何改进?

第一财经2020-03-24 20:33:067阅

原标题:“点对点”输送农民工存在什么问题,如何改进?

“点对点”输送务工人员方式在一定程度上潜藏着农民工就业的稳定性问题,一旦疫情防控进一步松动,就业选择空间逐步扩大,有较大概率出现部分农民工流动性加剧的现象,这将对困境之下艰难复工企业的生产经营产生极其不利的影响。

随着新冠肺炎疫情形势出现明显好转,生产生活秩序逐步恢复,为最大限度让企业尽快复工,让务工人员尽快到岗,不少地方采取集中精准输送务工人员的方式,通过“点对点”的方式将农民工从居住老家送到务工地区,在有效防控疫情的同时,纾解了企业和工人顾虑,达到了防疫复工两不误。

但从当前实际情况看,根据企业用工的现实需求和农民工返岗的基本特征,我们认为集中精准输送务工人员安全返岗还存在两个方面的问题需引起高度重视。

一是企业用工的稳定性与返岗人员的流动性相冲突的问题。

在疫情冲击严重的形势下,尽管有促进复工达产方面的政策支持,但企业生存和发展仍然普遍面临严峻挑战。在此背景下,实现用工稳定,降低管理成本,是其逐步走出困境的基本要求。但就农民工而言,相对灵活的就业形式一直是这一群体的基本特征,疫情形势好转之下各地集中复工所释放的普遍用工供给困难的强烈信号,在一定程度上强化了农民工这一群体的高流动性特征。

尽管绝大多数地方施行的“点对点”集中精准输送务工人员直接到厂,但农民工是否能真正在企业中留下来、稳得住,还取决于企业是否能够提供满足其需求的就业岗位、福利待遇等。

值得注意的是,一方面,由于农民工的实际技能及就业需求难以准确把握,“点对点”输送务工人员往往可能数量精准但事实上供需错位,企业实际用工需求和农民工现实就业意愿都未能有效满足。

另一方面,部分农民工本身就是为了安全低成本外出将集中输送作为权宜之计,而部分企业也是希望借此契机争取低成本劳动力满足暂时之需。

因此,“点对点”输送务工人员方式在一定程度上潜藏着农民工就业的稳定性问题,一旦疫情防控进一步松动,就业选择空间逐步扩大,有较大概率出现部分农民工流动性加剧的现象,这将对困境之下艰难复工企业的生产经营产生极其不利的影响。

二是集中输送务工人员高成本与满足企业用工低效率不平衡的问题。

尽管集中精准输送务工人员返岗风险可控、安全性较高,但实践表明这种方式因需要专车、专人接送,从分散农村到集中地再到就业地及至企业,涉及多个环节,总体输送成本相对较高。

另一方面,不论是农民工专列还是专车,其实际运量有限,所能覆盖的农民工群体同样十分有限。比如,四川省乐山市在从2月12日到27日的15天时间内,组织出行专车84辆次,输送农民工1997人,仅占全市已外出务工人数的2.5%左右。

此外,点对点输送的对象大多数是有条件的制造业企业,吸纳就业最多的服务业并不在此范围。总体上看,集中输送务工人员成本高、效率低的矛盾是较为突出的,难以低成本地持续满足复工复产的大规模用工需求。

针对上述两方面突出问题,基于当前疫情形势好转、总体可控的基本判断,我们认为集中精准输送务工人员安全返岗,作为疫情风险较高或贫困地区外出受阻严重等特殊情况下的短期政策安排,既是急需和可操作的,也是有效的。但总体上看,随着疫情防控形势和用工及就业需求变化,我们认为当前需要重点从两个方面进行改进。

第一,改“点对点”为“点对片”和“片对片”。

当前集中输送务工人员大多数以县为单位对口送到输入地的定点企业。在分类分级进行疫情管控和复工复产的条件下,建议对高风险地区应继续加大防控力度,根据疫情发展情况逐步有序组织劳务人员外输,不仅要“点对点”,而且要“门对门”,同时要强化外出务工人员健康管理和稳定性管理。

但在中低风险地区,应从点扩面,以市或多个相邻区县为单位,更大规模将务工人员送到对口区域,在建立健康档案后并纳入健康监测体系之后,由务工人员自行选择企业或行业,启动市场化机制提高农民工就业和企业用工的稳定性。

第二,改“一站式包车”为跨区联运体系。

应当建立交通、人社等相关部门的联动机制,对于有集中精准输送务工人员返岗需求的地区,通过信息大数据系统,建立跨区联运体系,整合各类交通运输工具,力争实现无缝连接,通达顺畅,既大幅降低输送成本,又有效扩大输送规模,尽可能多快好省地将务工人员安全送达,充分满足缺口仍然较大和多样化的复工复产的用工需求。

(郭晓鸣系四川省社会科学院研究员,张鸣鸣系农业农村部沼气科学研究所研究员)

责任编辑:赵慧芳

评论列表共0条

    今日推荐

    首页资讯财经国内正文

    相关资讯

    热点资讯