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刘世锦:就业冲击关注两方面 完善社保体系等3点应对
新浪财经2019-11-30 10:37:351阅

新浪财经讯 11月30日消息,2019中国人力资本国际管理论坛于11月30日在广州举办,刘世锦、樊纲、张维迎、宁向东、拉姆查兰等国内外重量级经济学家、教授、管理咨询大师出席现场并进行主题演讲。

十三届全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,就业结构的冲击,我们特别需要关注两个方面,一个就是行业内分化重组引起的冲击,几乎所有的行业供过于求。行业内出现明显的分化,优胜劣汰。行业里面的市场利润向头部企业集中。第二个因素,数字技术为主的技术进步引起的冲击,在最近一轮数字技术为代表的技术变革中,中国和过去最重要的区别,是我们和先行者的差距并不大,甚至一些行业处于领跑位置。

那么在就业冲击下,我们应该怎么办?刘世锦表示,要促进劳动力合理的流动,这是提升效率最重要的一点;其次,完善社保体系,驻牢社会安全网。最后,加强职业培训,提升人力资本的质量。

以下是部分内容实录:

就业结构的冲击,我们特别需要关注两个方面,一个就是行业内分化重组引起的冲击,主要是工业化相关的需求,都出现了历史需求峰值,几乎所有的行业供过于求。行业内出现明显的分化,优胜劣汰。行业里面的市场利润向头部企业集中,比如说一个行业过去有100家企业,现在可能只剩50家,将来可能是30家甚至20家,甚至更少。这个过程中,实际上是企业淘汰重组的过程,这个过程也是提升效率,实现高质量发展的过程,是正常的。

所以既想高质量发展,又不想经历结构调整的阵痛,是不可能的。这里有一些数据,这是中国上中下游行业集中度,从2017年开始以后明显的上升。这是中上游细分行业的集中度,这是下游细分行业集中度,包括家电、食品、房地产都在上升,也就是排在前4位的行业的集中度都在上升。汽车行业,房地产行业,新兴的快递行业等,都在发生行业集中度的变化。集中度发生变化以后,企业发生变化,劳动者就业岗位发生变化。

第二个因素,数字技术为主的技术进步引起的冲击,应该说在最近一轮数字技术为代表的技术变革中,中国和过去最重要的区别,是我们和先行者的差距并不大。因为过去我们差距大,我们连先行者的背影都看不见,这一次我们的差距缩小,有一些领域处在并跑,甚至领跑的状态。那么,数字技术,对我们的产业调整、升级,长期来讲是最基本的驱动力,肯定是有好处的,拓展了生产和就业的范围。但是,历史证明,技术进步,从来是一把双刃剑。它也会引起,而且更加引人注目的是对已有工作岗位的替代。

我们中等收入群体要倍增,所以我们今后也面临着由于技术进步所带来的收入,乃至社会结构发生变化的冲击。这是一些数据,大家可以看看,部分职业的自动化的潜力。这个是各职业在未来20年被人工智能替代的概率,这个表我觉得很好。咱们在座的很多年轻人,我觉得你们以后选工作的时候,你选右边的,那一行工作比较保险,被替代的概率比较低。咱们争取当新的技术来了以后,不要被机器人替代。这是零售业,哪些岗位有可能被人工智能替代。被替代人员转岗或者调岗的情况,这里面特别注意,右边的55.4%,这是培训以后,要转岗或者是调岗的。人工智能对金融业岗位的削减,大概是23%。人员工作量减少了23%,但是效率提高了38%。

简单说一下面对这种情况怎么办,还是要促进劳动力合理的流动,这是提升效率最重要的一点,这里面我特别强调一点,中国这几年的城市化发展的一个显著的特点就是大都市圈的发展。中国大概在若干年之后,将会形成一批3—5千万人的大都市圈和城市圈,我们现在是创新经济的新动能,70%、80%都在这个范围,怎么往这个范围走,实际上这几年,年轻人包括劳动力就是朝这些区域里面集中。但是我们仍然面临问题,就是在城乡之间,能不能在城乡之间双向自由流动,过去我们是让农产品进城,下一步允许城里人下乡,这里面的核心问题就是农村集体土地制度的改革。另外宅基地,应该向外部流转,这个方面我们感觉到,应该有更大的改革的步伐。

第二个,完善社保体系,驻牢社会安全网。我们应该以更大的力度,从逻辑上来讲,我们现有的国有资本,很大一部分实际上是相当于国有企业的职工,或者是全体人民的社保基金的属性,所以把这件事情力度加大,最近国务院有这方面的部署。有利于减轻企业上交五险一金的负担,也有利于改善企业的股权机构和治理结构。

第二个农民工进城,不仅仅是一张纸的问题,特别是要解决好住房的问题。现在城市抢人大战,既要重视大学生,更要重视普通劳动者。这个可能将来是更短缺的,在就业、医疗、养老等方面建立安全网,促进劳动力的合理流动。

最后,加强职业培训,提升人力资本的质量。我觉得我们年轻人上大学只是打一个文化基础,以后终身学习,在职学习,可能是你一辈子知识含量的主要的来源。我听说智联招聘一个是做招聘,一个是要做未来的教育。我觉得这是一项前途广阔的,很有潜力的,对提升人力资本来讲非常重要的一项工作,这里面我们的教育体制要改革。就是说,通过这种这种在线的招聘,你知道缺什么,你补什么,所以我们的教育体系怎么适应技术变革,结构调整,产业转型升级的需要,这方面也是大有可为。所以,促进技术变革相较于体制的改革,进一步倡导并推动终身学习在职教育,与技术变革、结构调整能够相适应,谢谢大家!

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责任编辑:张海营

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